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GEO十年执行计划
2021-06-23

一、GEOSS第一个十年执行计划(2006-2015)

GEO第一个十年战略执行计划(2006-2015)实际是战略性的或框架性的发展规划,理念是超前的。确定了灾害、能源、天气、气候、水、海洋、农业、生态系统等社会受益领域(Societal Benefit Areas, SBA)。技术核心是基于虚拟星座的天地一体化应用技术等,工作的核心且最大的挑战就是地球观测数据共享服务。

第一个十年执行计划取得的成就更多地体现在增加了各成员国及参加组织,尤其是决策者对地球观测重要性的认识,更多的是建立了机制,部分旗舰性的项目取得了重要进展。由于GEO采取的是自愿原则,各成员国的捐款不多,没有GEO主导设立的项目,大部分是自下而上的项目(成员国或参加组织的实物贡献),且集成的成份多,项目约束性较差。共计启动实施了84个项目,其中进展很好的项目主要包括:全球农业监测和预报(GEOGLAM)、全球地表覆盖制图(GLC)、全球生物多样性监测网(GEOBON)、全球森林监测计划(GFOI)、地球观测数据卫星分发系统(GEONETCast)、非洲GEOSS(AfriGEOSS)、美洲GEOSS(AmeriGEOSS)等。

虽然第一个十年执行计划“已经结束”,但其几乎所有的项目都继续列入到第二个十年执行计划。

二、GEOSS新十年执行计划(2016-2025)

2015年11月在墨西哥城召开的第四次GEO部长级峰会上启动实施了第二个十年战略执行计划(2016-2025),各成员国均对第二个十年计划给予充分的重视,认可其为GEOSS的重要发展机遇期。

GEOSS第二个十年战略执行计划(2016-2025),清晰地表达了GEO在下一个十年期间的奋斗方向和目标,第二个十年分为两部分:

(一)第一部分:战略框架

认识到社会挑战与机遇,肯定GEO的愿景与使命,强调GEO独特功能的价值和优势。基于GEO的号召力,在战略上,通过国家和组织授权加强并开发其对GEOSS所提供的地球观测资源贡献,采取行动填补不足和数据空缺,并充分利用合作伙伴网络,扩大并最大化使用地球观测资源。

为实现GEO的愿景并使用户的利益最大化,到2025年,GEO定义了3个策略目标:倡导(Advocate)、参与(Engage)、交付(Deliver),为GEO未来十年的工作提供指导。

在战略目标的指导下,重新认定了GEO新的社会受益领域,即地球观测被转化用于为决策提供支持的领域。GEO将通过调动包括观测、科学、建模以及应用等方面资源,实现为用户提供点对点终端系统及提供服务的方式,促进在这些社会领域内应用地球观测数据应对社会问题与挑战。

(二)第二部分:执行计划

为实现第二个十年战略执行计划战略目标,GEO将基于现有成就,继续推动GEOSS建设,促进GEOSS数据共享,扩大GEOSS利益相关者的参与程度,并充分发挥其实施、管理和资源调配作用。

该执行计划加强GEO核心功能的认可,确定GEO主要功能在于识别用户需求和填补信息链不足;可持续基础观测和数据获取、促进伙伴关系和开展资源调配;提高GEOSS最佳数据管理和共享案例;提供可持续的全球和区域服务;培养意识、构建能力和促进创新。

在实施机制上,根据战略目标,提出了四种不同层次的项目,包括基础项目(Foundational Task)、预研项目(Community Activity)、启动项目(GEO Initiative)和旗舰项目(GEO Flagship)。

基础项目(Foundational Task):允许GEO对可满足GEO战略目标的任务开展实施,包括协调工作、差距分析、GEOSS技术实施以及GEO秘书处等日常性的操作。因此,这类项目可以对旗舰项目、启动项目和预备项目提供重要的支撑。

预研项目(Community Activity):允许利益相关者采用由上到下、低廉的方式开展活动,包括不同程度的多种协调活动,如定义用户需求、开发新的前沿应用或展示其技术可行性或特殊观测的协议、数据分析和交换协议等。

启动项目(GEO Initiative):允许GEO成员国和参加组织在一个相对自由的框架下,为了一个共同的目标而开展活动并对GEOSS贡献进行协调。根据GEO的优先方向和获得的资源而开发和实施原型服务,例如对于试点服务展示其技术可行性等。

旗舰项目(GEO Flagship):允许GEO成员国和参加组织根据相关政策承诺而致力于运转满足共同需求的业务化服务。根据GEO的优先方向和获得的全部资源,开发和实施近业务化服务。该计划可一直持续到其具有足够影响获得可持续资源,一旦时机成熟可转到业务操作阶段,则可被某个组织(如GEO参加组织)接收而长期开展业务服务。

在第二个十年计划中采用工作计划(Work Program)的方式对GEO的相关项目和计划活动进行组织和协调。该工作计划由GEO全会授权,并采用多年计划的方式组织,GEO采用年度报告的方式对工作计划进行总结。工作计划的管理沿袭了第一个十年期间的全会、执委会、秘书处等管理机制,但增加了计划管理委员会(PB)管理工作计划。


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